Theo đề án, trong giai đoạn 2021-2025, Tổng C??ng ty ĐSVN theo hướng đổi mới sáng tạo, điều chỉnh linh hoạt cơ cấu, quy mô tổ chức sản xuất, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp, với mục tiêu cụ thể là trong năm 2023 đưa Tổng C??ng ty ĐSVN thoát khỏi tình trạng thua lỗ và từng bước có lãi bù đắp khoản lỗ lũy kế của các năm trước.
Với mục tiêu tập trung vào lĩnh vực kinh doanh chính, không dàn trải và dứt khoát xử lý các đơn vị, dự án đầu tư thua lỗ, kém hiệu quả, Tổng C??ng ty ĐSVN sẽ không tiến hành cổ phần hóa đơn vị nào trong giai đoạn này, nhưng tiến hành thoái vốn, cơ cấu lại các c??ng ty cổ phần, c??ng ty liên kết có vốn góp của Tổng C??ng ty.
Về phương án vốn, Tổng C??ng ty ĐSVN sẽ giữ nguyên tỷ lệ phần vốn Nhà n??ớc nắm giữ trên vốn đi???u l??? của C??ng ty cổ phần Xe lửa Dĩ An là 86,85% và C??ng ty cổ phần Xe lửa Gia Lâm là 77,37%; giữ nguyên mô hình tổ chức và duy trì tỷ lệ phần vốn góp trên 51% vốn đi???u l??? đối với 15 c??ng ty cổ phần đường sắt và 5 c??ng ty cổ phần thông tin tín hiệu đường sắt.
Tổng C??ng ty ĐSVN cũng sẽ giữ nguyên tỷ lệ phần vốn Nhà n??ớc nắm giữ trên vốn đi???u l??? của C??ng ty cổ phần Đá Đồng Mỏ là 51%, C??ng ty cổ phần Đá Mỹ Trang là 44,44%, C??ng ty cổ phần Vận tải và thương mại đường sắt là 18,45%.
Đồng thời, Tổng C??ng ty ĐSVN thoái toàn bộ vốn Nhà n??ớc tại 13 c??ng ty cổ phần; chưa thực hiện thoái vốn đối với C??ng ty TNHH 2 thành viên Khách sạn thương mại Sài Gòn và C??ng ty cổ phần Mặt trời - Đường sắt Việt Nam; giữ nguyên mô hình tổ chức của 12 chi nhánh khai thác đường sắt; thành lập mới Trung tâm Khoa học công nghệ và Dịch vụ.
Đặc biệt, Tổng C??ng ty ĐSVN sẽ tiến hành hợp nhất C??ng ty cổ phần Vận tải đường sắt Hà Nội và C??ng ty cổ phần Vận tải đường sắt Sài Gòn thành C??ng ty cổ phần Vận tải đường sắt.